聚焦“十五五”规划建议|山东：推动更多群众老有所养、弱有所扶

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

12月3日上午，中共山东省委举行新闻发布会，介绍和解读省委十二届十次全会精神，就《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）有关情况进行解读。

《建议》围绕“着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕”作出专门部署。“我们将务实推进就业和社保事业高质量发展，让发展成果更好更公平惠及群众。”省人力资源社会保障厅副厅长李士功在回答记者提问时表示。

就业是最大的民生。山东将以建设高质量充分就业省份为引领，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，建设区域性就业创业集聚地，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

实施现代产业体系就业支撑计划。着力培育壮大吸纳就业能力强的产业集群，以产业发展带动就业增长，培育创造更多新职业新岗位。强化产业政策和就业政策协同，支持各类经营主体稳岗扩岗。加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障，促进灵活就业规范健康发展。

完善人力资源供需匹配机制。健全就业公共服务体系，推动服务向基层下沉、向困难群体倾斜。拓宽市场化社会化就业渠道，强化择业和用人观念引导。健全终身职业技能培训制度，深入实施“技能照亮前程”培训行动，提升培训的针对性和实效性。

全力促进重点群体就业。围绕高校毕业生等青年群体就业，实施专项促进行动，建设大学生就业创业赋能中心，创造多元就业机会；围绕农民工群体就业，深化春暖、城暖、薪暖“三暖”服务品牌，促进外出与就近就业相结合。围绕就业困难人员就业，统筹用好公益性岗位，大力实施以工代赈，确保零就业家庭动态清零。

完善就业创业支持服务体系。深化“创业齐鲁”和“社区微业”行动，优化创业环境，打通就业服务“最后一公里”；完善劳动关系协商协调机制，切实保障劳动者合法权益。搭建一体化就业失业智能监测平台，加强就业形势分析和政策储备，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。

社会保障是民生安全网，山东将围绕“覆盖全民、统筹城乡、规范统一、安全规范、可持续”这样的目标，推动更多群众老有所养、弱有所扶。

推进高质量全民参保。高标准推进“全民参保·福暖万家”工程，完善社保关系转移接续政策，聚焦农民工、灵活就业人员和新就业形态从业人员等群体，创新参保缴费方式，优化参保结构。持续扩大失业保险、工伤保险覆盖范围，拓展职业伤害保障试点范围。

加快发展多层次、多支柱养老保险体系。贯彻落实好企业职工基本养老保险全国统筹，完善居民养老保险制度。积极扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度，逐步提高城乡居民基础养老水平。

健全多层次医疗保障制度体系。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和资金结算使用政策，完善大病保险和医疗救助制度。促进基本医保、大病保险、医疗救助等有效衔接与协同发力，切实减轻群众就医负担。

完善分层分类的社会救助体系。加强社会救助动态监测和救助帮扶，确保困难群众基本生活得到有力保障。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等服务保障体系，保障妇女儿童合法权益，提升精准关爱和照护能力。健全基本殡葬服务制度。加强退役军人服务保障。